RAPPORT MENSUEL PROVINCIAL DU NORD-KIVU AVRIL 2015

1. CONTEXTE ET SITUATION SECURITAIRE DU MOIS

 

Le mois d’avril 2015 renferme les inquiétudes de la population de la province du Nord Kivu, sur ce que la Société Civile et les habitants ont qualifié de nouvelle incursion de l’armée rwandaise, à partir des Territoires de Nyiragongo et Rutshuru.

Le mouvement semblable se serait aussi signalé dans la partie Nord de la province, cette fois-là par des militaires ougandais.

L’on a aussi noté une activité peu appréciable par la population parce qu’intervenant au même moment qu’on déplore l’incursion rwandaise : il s’agit de la délocalisation des militaires FARDC de la Force de Réaction Rapide, communément appelé

« Commandos ». Le communiqué du Gouverneur de province, parlant de mouvement de routine au sein des FARDC, avec des éléments venus du côté de la frontière avec l’Angola, n’a pas réussi à apaiser les inquiétudes exprimées.

Aux dires du Gouverneur Julien PALUKU : une rébellion en gestation à partir du territoire rwandais et ougandais. Dénommée Mouvement Chrétien pour la Libération du Congo, elle serait  constituée des éléments de l’ex-M23… D’où l’appel à la vigilance lancée à la population, censée dénoncer tout mouvement suspect.

Pendant ce temps, une insécurité grandissante est enregistrée dans certains Territoires et villes de la province du Nord-Kivu. Ceci est considéré comme des signes avant coureurs d’une action déstabilisation. En guise d’illustration, il y a lieu de souligner ce qui suit :

Territoire de Masisi

• 06 avril : attaque d’un véhicule dans une zone généralement contrôlée par les FDLR. Bilan : plus de six personnes tuées.

Territoire de Rutshuru

• L’axe Goma-Rutshuru devient dangereux : c’est presque chaque jour que l’on enregistre des cas de kidnapping, vol, tuerie sur ce tronçon.

Territoire de Walikale

• Attaque à Kibua : il s’agit de deux fractions d’un groupe armé (APCLS). La population continue d’être victime des affrontements entre groupe armés.

Territoire de Beni

• 14 avril : carnage à Matiba, localité Kinziiki [près de 15 km à l’Est de Oicha]. Cinq personnes ont été tuées et plusieurs d’autres blessées par les rebelles d’ADF-NALU.

Territoire de Nyiragongo

• Insécurité généralisée, depuis les informations faisant état d’une nouvelle incursion de l’armée rwandaise et le remplacement des commandos des FARDC, bien appréciés par la population locale et environnante, pour avoir mit

fin à la rébellion du M23.

 

• L’insécurité dans cette partie du pays est avant tout psychologique, viennent ensuite la léthargie quant aux les activités économiques, aux champs qui sont pratiquement abandonnés par les paysans, à la cherté de la vie, etc. Et l’impact

se fait sentir jusqu’au niveau de la ville de Goma…

• Pour la troisième fois consécutive, en l’espace d’un mois, des mines anti personnelles ont été retrouvées…Il va sans dire que trois agents de l’organisme anti mine personnelle UNMAC restent toujours entre les mains de leurs ravisseurs…

Ville de Butembo

• 06 avril, en présence des éléments de la Police Nationale, impuissants pourtant appelés à la rescousse : Monsieur Philippe MAKOMERA, personne vivant avec handicap et journaliste de profession, a été la cible d’un groupe des jeunes connus sous le sobriquet de « Parlementaires débout ». Il a été battu et dépouillé d’une somme de 500 dollars américains.

Les « Parlementaires débout », disposent de ceux qu’ils appellent « Tribunal des jeunes » dans le quartier Matokeo.

Ville de Goma

• Au phénomène tant décrie d’enlèvement d’enfants s’ajoute celui de vol des motos. Deux motards ont été tués et quatre motos portées disparues au mois d’avril.

Selon le Maire de la ville de Goma, il y aurait l’existence d’un groupe de malfaiteurs qui s’adonnent à la rafle des motos qu’ils amèneraient vers Kisangani, Bukavu ou la ville rwandaise de Gisenyi.

 

1. ETAT D’AVANCEMENT DE LA REFORME DU SECTEUR DE SECURITE  EN PROVINCE

 2.1. Actions menées par les acteurs étatiques [Assemblée Provinciale, Autorité Civile locale, Commandement de la PNC et des FARDC…]

 

1. a) Réforme de la Police Nationale Congolaise

 

• 10 avril, stade AFIA de l’hôpital provincial du Nord-Kivu : le Commissaire Provincial de la Police Nationale Congolaise au Nord-Kivu, le Commissaire divisionnaire adjoint AWASHANGO Vital, a, au cours d’une parade, livré le message officiel du Ministre de l’Intérieur, concernant le rôle à jouer par la Police – en tant que service public apolitique – dans le processus électoral en cours. Il a également souligné les attentes de la population quant à ce.
• Lancement du processus de recrutement d’un Point « Focal Réforme de la Police », au sein du Commissariat Provincial de la PNC/Nord-Kivu.
• Ouverture d’une enquête, par le Commandement de la PNC-Butembo, pour mettre la main sur les fameux « Parlementaires débout » qui s’étaient attaqués au journaliste Philippe MAKOMERA…

 

1. b) Réforme de l’Armée

 

• Poursuite de la traque des FDLR. Il sied de noter que le Commandement des opérations Sokola, basé dans le Territoire de Beni, a eu à alerter la population sur les éventuelles infiltrations des militaires ougandais et demander plus de collaboration FARDC-population…

 

1. c) Mise en œuvre de l’Accord-cadre d’Addis-Abeba

Il s’est tenu à Entebbe [Ouganda], du 29 au 30 avril 2015 , à l’initiative du Bureau de l’Envoyé spécial du Secrétaire Général de l’ONU pour la région des Grands Lacs, une concertation des Organisations de la Société Civile sur l’état d’avancement de l’Accord-cadre d’Addis-Abeba. Le RRSSJ et le Groupe de Travail y ont été représentés par Me Omar KAVOTA, acteur de la Société Civile œuvrant dans le Territoire de Beni.

2.2. Actions menées par les acteurs non étatiques

 

1. a) Interaction du RRSSJ provincial avec les acteurs étatiques [Partage régulier

d’informations, actions de plaidoyer et lobbying]

 

• 15 au 16 avril, Hôtel Ihusi de Goma : participation de la Coordination Provinciale du RRSSJ/Nord-Kivu au « Regional conflict prevention and confidence bulding consultation », organisée par l’ONG ACCORD [The African Centre for the Constructive Resolution of Disputes].

Les participants étaient des délégués des Organisations de la Société Civile de la RDC, du Burundi, du Kenya et de l’Ouganda.

A la fin de la consultation, un communiqué officiel, signé par les participants et adressé au forum de la Société Civile de la CIRGL, a été rendu public ; la destination finale étant la conférence des chefs d’Etats et de Gouvernement de la CIRGL dont un sommet spécial a eu lieu à Kinshasa.

La consultation a félicité le Groupe de Travail pour le suivi de la mise en œuvre de l’Accord-cadre et de la Résolution 2098 du Conseil de Sécurité des Nations unies pour ses rapports, riches en informations. Un exemple à suivre par d’autres…

• 06 avril : la Société Civile du Territoire de Rutshuru, en collaboration avec le Point Focal RRSSJ-Rusthuru, a organisé deux journées Cité morte pour dénoncer la recrudescence des cas de kidnapping dans ce territoire. Il a fallu le déplacement du Vice-gouverneur de province, en personne, pour calmer la colère de la population locale…

 

1. b) Travail de terrain avec les communautés de base [sensibilisation, formation,Monitoring, mobilisation communautaire…]

Le RRSSJ Nord a inauguré, pendant ce mois d’avril, une importante activité de sensibilisation et de terrain, portant sur le forum de diagnostic participatif de sécurité, dans le Quartier Ndosho, de la Commune de Karisimbi [ville de Goma].

Le Groupe de Travail est une initiative du RRSSJ. Il a le mérite et l’avantage d’être multidisciplinaire, avec une dizaine des structures à compétence nationale et ayant un encrage réel au sein des communautés de base.

 Cette activité qui s’inscrit dans le cadre de la mise en œuvre de la doctrine de la Police de Proximité en République démocratique du Congo a connu la participation active de l’Assistant chargé de Suivi et Evaluation du Bureau de Coordination Nationale du RRSSJ, Monsieur Clovis KADDA, en séjour de mission de suivi auprès des Coordinations Provinciales du RRSSJ Sud-Kivu et Nord-Kivu.

Apres l’ouverture officielle, par Monsieur le Bourgmestre Adjoint de la Commune de Karisimbi qui avait loué l’initiative du RRSSJ Nord Kivu, il s’en est suivi l’exposé de Clovis KADDA – par une méthode participative – sur le rôle de la Société Civile dans la réforme du secteur de sécurité en RDC, la présentation de Me Goyon MILEMBA, Coordonnateur Provincial du RRSSJ/Nord-Kivu, sur la situation de la sécurité humaine dans la commune de Karisimbi.

Les échanges sur la sécurité humaine dans la Commune de Karisimbi ont permis de dresser un tableau on ne plus sombre des problèmes de sécurité, notamment :

1. Le phénomène de kidnapping des enfants ;
2. Les cas de vol à mains armées ;
3. Les tracasseries des policiers commis à la patrouille;
4. L’existence des maisons inachevées et/ou abandonnées lesquelles servent de repère aux malfaiteurs et autres inciviques ;
5. La situation des militaires qualifiés d’« incontrôlés » ;
6. La présence croissante des enfants…

 Pour sa part, le Commandant du sous-commissariat de Ndosho, a indiqué que seuls 22 éléments de la PNC sont actifs sur un effectif intial de 28 policiers,avec une population avoisinant 75.000 habitants. Des chiffres qui donnent froid au dos et poussent à insinuer que la Police n’existe presque pas au Quartier Ndosho…

Lors des échanges, Monsieur Clovis KADDA avait évoqué l’idée et la nécessité de la mise en place d’une Dynamique Communautaire, dans le Quartier Ndosho ; un

exercice qui pourrait se faire graduellement soit suivant un processus d’étapes allant de la subdivision du Quartier Ndosho en « Zones Communautaires », l’animation de la Dynamique Communautaire, la convergence des Zones Communautaires vers le Forum de Quartier où les délégués des Zones Communautaires, représentent la population, exprimeront les besoins sécuritaires de la base…

Les participants ont été répartis dans les travaux en carrefours pour réfléchir sur les voies et moyens d’améliorer la situation de la sécurité humaine au Quartier Ndosho et dans la Commune de Karisimbi. Les recommandations issues de cette réflexion collective vont faire l’objet d’une action de plaidoyer, à la fois auprès du Gouverneur de province, du Commissariat Provincial de la PNC/Nord-Kivu, du Maire de la ville de Goma, de la Bourgmestre de la Commune de Karisimbi…

1. c) Implication et rôle des médias dans la mise en œuvre des activités de terrain

Les médias ont été impliqués dans le forum de diagnostic participatif de sécurité de la Commune de Karisimbi, principalement dans la Quartier Ndosho.

 III. PREOCCUPATIONS MAJEURES DE LA BASE ET RESULTATS OBTENUS AU COURS DU MOIS

3.1. Préoccupations majeures recueillies auprès des communautés de base

Réforme du secteur de sécurité

• L’insécurité grandissante dans le Quartier Ndosho, Commune de Karisimbi ;
• Le phénomène de vol des motos dans la ville de Goma ;
• Les nouvelles incursions orchestrées par les armées rwandaises et ougandaises ;Le silence criant des autorités centrales face à ce qui arrive au Nord-Kivu…

 3.2. Résultats obtenus au cours du mois

 

• La descente du Vice-gouverneur de province à Rutshuru, à la suite des deux journées Cité morte, organisée par la Société Civile locale, en collaboration avec le RRSSJ/Nord-Kivu, pour dénoncer la montée des cas de kidnapping.
• Le lancement de l’Approche Dynamique Communautaire au Quartier Ndosho de la Commune de Karisimbi.
• L’engagement de l’Autorité communale de Karisimbi à appuyer les activités du RRSSJ sur le diagnostic participatif de sécurité ainsi que le développement et le fonctionnement de la Dynamique Communautaire.
• La participation active de la population dans les organes de concertation en matière de sécurité, en gestation, dans le Quartier Ndosho [Commune de Karisimbi].

 

1. ENJEUX, DEFIS ET RECOMMANDATIONS

4.1. Les enjeux

 

• La situation d’une éventuelle nouvelle rébellion ;
• L’incursion des éléments de l’armée rwandaise et ougandaise.

4.2. Les défis à relever au mois suivant

Deux défis restent à relever le mois suivants à savoir :

• Le plaidoyer auprès des autorités provinciales, urbaines et communales sur l’insécurité dans le Quartier Ndosho ;
• L’opérationnalité de la Dynamique Communautaire dans le Quartier Ndosho, et progressivement dans d’autres quartiers de Goma, et d’autres villes et Territoires de la province du Nord-Kivu.

4.3. Les recommandations majeures

A l’Assemblée Provinciale

• Procéder à un réel contrôle parlementaire du secteur de sécurité en cette période cruciale où une autre rébellion serait en gestation ;

. Exiger de l’Exécutif provincial de faire de la Police de Proximité une des priorités, sans préjudice des compétences du Gouvernement Central.

    Au Gouvernement provincial

 

• Jouer le rôle d’alerte précoce durant cette période difficile où le pays serait de nouveau agressé par les Etats voisins ;
• Préparer les agents de la petite territoriale aux mécanismes de la doctrine de Police de Proximité.

Fait à Goma, le 30 avril 2015

 

Le RRSSJ Nord-Kivu