- CONTEXTE ET SITUATION SECURITAIRE
- Présence, dans le Territoire de Fizi, des centaines de réfugiés burundais fuyant l’insécurité créée par la fièvre des élections prochaines dans leur pays.
- Dépôt d’une motion de censure contre le Gouverneur de province du Sud-Kivu par 20 Députés Provinciaux, en date du 20 avril 2015.
- Mort de 16 personnes et plusieurs dégâts matériels, des suites de la pluie qui s’est abattue sur la ville de Bukavu le 14 avril 2015. Cette situation a concerné uniquement les Communes de Kadutu et Ibanda.
- Effondrement de 3 ponts dans le Territoire d’Uvira dont 2 sur l’axe Uvira-Bujumbura et 1 sur l’axe Bukavu-Uvira, à la suite des pluies torrentielles.
- A partir du 09 avril 2015, présence dans la province, d’une délégation des Parlementaires européens, pour la collecte de données en vue d’élaborer une loi européenne de traçabilité des minerais de la RDC.
- Recrudescence des cas de viols à Kavumu, dans le Territoire de Kabare : 6 cas ont été rapportés au cours de ce mois d’avril.
- Recrudescence des embuscades communément appelées coupeurs de route, notamment dans le Territoire d’Uvira, à Luberizi et dans le Territoire de Mwenga, à Kitutu…
- ETAT D’AVANCEMENT DE LA REFORME DU SECTEUR DE SECURITE EN PROVINCE
2.1. Actions menées par les acteurs étatiques [Assemblée Provinciale, Autorité civile locale, Commandement de la PNC et des FARDC…]
- a) Réforme de la Police Nationale Congolaise
Du 25 au 27 avril : ateliers de restitution des engagements pris par les parties prenantes, à la rencontre du 14 au 16 avril, aux membres de la Dynamique Communautaire des 20 quartiers de la ville de Bukavu et ceux des Conseils Locaux pour la Sécurité de Proximité des 3 communes de la ville de Bukavu.
Du 14 au 16 avril : atelier de « sortie responsable » du Programme SSAPR où les résultats atteints par le programme ont été présentés, les défis majeurs ont été identifiés et les engagements des parties prenantes pour le futur ont été identifiés.
- b) Réforme de l’Armée
Redynamisation du Comité Mixte de Rapprochement civilo-militaire dont le RRSSJ/SK assume la coordination : 3 réunions ont été organisées pendant le mois d’avril.
2.2. Actions menées par les acteurs non étatiques
- a) Interaction du RRSSJ provincial avec les acteurs étatiques [Partage régulier d’informations, actions de plaidoyer et lobbying]
- Participation active des acteurs de la Société Civile aux Forums de Quartier des 3 communes de la ville de Bukavu.
- Restitution des résultats de « sortie responsable » du Programme SSAPR, dans la réunion hebdomadaire de la Société Civile du Sud-Kivu.
- b) Travail de terrain avec les communautés de base [sensibilisation, formation, monitoring, mobilisation communautaire…]
- 27 avril : tenue d’une séance de sensibilisation des délégués de la Dynamique Communautaire du Quartier Mosala dans la Commune de Kadutu.
Une séance de sensibilisation sur la Police de Proximité, la réforme du secteur de sécurité et la mise en œuvre de l’Accord cadre d’Addis-Abeba a été organisée à l’attention des membres de la Dynamique Communautaire et du sous-commissariat du Quartier Mosala, réunis au Stadium de Kadutu.
L’Assistant chargé de Suivi et Evaluation du BCN-RRSSJ, en mission de suivi à Bukavu, a pris part à cette rencontre citoyenne, à laquelle un délégué du Quartier Panzi {Commune d’Ibanda] a été associé en vue de l’échange d’information et d’expériences de terrain.
Constats :
- existence du phénomène « tia na nse » ;
- insécurité au Terrain de Bohulu 6 et aux environs du couvent des Sœurs ;
- des malfrats habitant le Quartier Mosala, arrêtés, ont été relâchés : ils sont rentrés dans le quartier, plus virulents qu’avant ;
- non recours aux « Cadres de base » dont les coordonnées sont pourtant connues des uns et des autres…
Suggestions :
- plaidoyer pour ramener le poste de poste à Funu ;
- renforcer la patrouille de la Police ;
- réglementer les heures d’ouverture et de fermeture des débits des boissons ;
- Tenir les Forums de Quartier ;
- Rendre disponibles les numéros de la Police, auprès des habitants du quartier…
- 26 avril, au Quartier Panzi de la Commune d’Ibanda : organisation d’un Forum de diagnostic participatif de sécurité.
Les délégués de la Dynamique Communautaire du Quartier Panzi ont d’ abord suivi les exposé sur l’état d’avancement de la mise en œuvre de la Police de Proximité dans la ville de Bukavu, le rôle et l’implication de la Société Civile dans la réforme du secteur de sécurité ainsi que la sécurité humaine, avant de passer à l’exercice consistant à identifier et à prioriser les problèmes liés à la sécurité de leur quartier.
Les cinq problèmes ci-après ont été considérés comme étant prioritaires, parmi la vingtaine répertoriée :
- Le banditisme ;
- La vente et la consommation des boissons fortement alcoolisées [BOFA] ;
- Les constructions anarchiques ;
- L’absence de l’éclairage public ;
- La pénurie en eau potable.
Quelques recommandations :
- Maintenir la lutte contre les boissons fortement alcoolisées, en adoptant des nouvelles stratégies d’action.
- Impliquer la population locale dans la logique de dénonciation des cas avérés de banditisme.
- Assurer le monitoring du maillage de la Police de Proximité [les six principes].
- Mener une action de plaidoyer, en faveur du captage d’eau de sources…
- Suivi des activités des Zones Communautaires des Quartiers Nyamugo et Kajangu dans la Commune de Kadutu.
-
- c) Implication et rôle des médias dans la mise en œuvre des activités de terrain
Participation à des émissions radiodiffusées sur la réforme du secteur de sécurité et la Police de Proximité.
III. PREOCCUPATIONS MAJEURES DE LA BASE ET RESULTATS OBTENUS AU COURS DU MOIS
3.1. Préoccupations majeures recueillies auprès des communautés de base
- a) Réforme du secteur de sécurité
**Amélioration des conditions de vie et de travail des policiers et des FARDC ;
**Augmentation des effectifs des policiers pour répondre à la demande de couverture efficace de la ville en termes des besoins sécuritaires de la population ;
**Besoin d’étendre la réforme à toutes les unités de la police et à toute la province du Sud-Kivu;
**Les multiples opérations de traque des FDLR qui n’arrivent pas à apporter une solution définitive et durable tel que leur désarmement et leur rapatriement.
1.b) Mise en œuvre de l’Accord-cadre et de la Résolution 2098
**Présence et activisme nocifs des groupes armés nationaux et étrangers, dans la province du Sud-Kivu.
- **Conditions de vie difficile des FARDC et de la PNC3.2. Résultats obtenus au cours du mois
- Tenue d’un Forum dr diagnostic participatif de sécurité au Quartier Panzi, Commune d’Ibanda, ville de Bukavu.
- Sensibilisation de 100 délégués de la Dynamique Communautaire du Quartier Mosala [Commune de Kadutu], sur la Police de Proximité, la réforme du secteur de sécurité et la mise en œuvre de l’Accord-cadre du 24 février 2013.
- Processus de redynamisation du Comité Mixte de Rapprochement civilo-militaire en cours.
- Identification de 8 défis majeurs pour la consolidation et la pérennisation des acquis du Programme SSAPR, pour lesquels des engagements ont été pris par les parties prenantes, pour l’après SSAPR et identification de 4 autres défis majeurs qui n’ont pas encore d’engagements souscrits.*
- Continuation des contacts et du suivi des correspondances avec des partenaires qui peuvent appuyer la réforme du secteur de sécurité, notamment Search for Common Ground et RCN…
- ENJEUX, DEFIS ET RECOMMANDATIONS
4.1. Les enjeux
- La réforme de tout le secteur de sécurité et celui de la justice.
4.2. Les défis à relever
- Mettre fin à l’activité des groupes armés nationaux et étrangers;
- Etendre la réforme de la Police sur toute l’étendue de la province du Sud-Kivu.
- Vulgariser le contenu de l’Accord-cadre et de la Résolution 2098 sur toute l’étendue de la Province du Sud-Kivu;
- Améliorer les relations Civilo- militaires ;
4.3. Les recommandations majeures
Renforcer les actions parlementaires dans le domaine sécuritaire
- b) Au Gouvernement provincial :
Appuyer les actions du RRSSJ dans le cadre de la réforme du secteur de sécurité ;
Appuyer la redynamisation du comité mixte de rapprochement civilo-militaire ;
Respecter les engagements pris lors de l’atelier de sortie du Programme SSAPR, organisé du 14 au 16 avril 2015.
- c) Au Parquet
Respecter les engagements pris lors de l’atelier de sortie du Programme SSAPR, organisé du 14 au 16 avril 2015.
- d) A la Police Nationale :
Appliquer et faire respecter les différentes lois sur la réforme de la Police ;
Respecter les engagements pris lors de l’atelier de sortie du Programme SSAPR, organisé du 14 au 16 avril 2015.
- d) A l’armée :
Améliorer les relations entre les militaires et les civils;
Etendre la formation sur les droits de l’homme, la déontologie du militaire des FARDC,… à tous les éléments de la 33ème Région Militaire.
- e) Aux autorités politico-administratives locales :
Respecter le calendrier de la tenue des Forums de Quartier et du Conseil Local pour la Sécurité de Proximité (CLSP) ;
Assurer le suivi systématique des recommandations issues de ces cadres de concertations et de prendre en compte certains besoins exprimés dans le budget participatif;
Respecter les engagements pris lors de l’atelier de sortie du Programme SSAPR, organisé du 14 au 16 avril 2015.
- f) A la Société Civile du Sud-Kivu :
- S’approprier de son armée pour mettre fin aux violences sexuelles et améliorer la sécurité de la population ;
- Continuer la vulgarisation de l’Accord-cadre d’Addis-Abeba et la Résolution 2098 ;
- Continuer avec les sensibilisations sur la Police de Proximité et les violences sexuelles ;
- Continuer à accompagner la Dynamique communautaire.
- Respecter les engagements pris lors de l’atelier de sortie du Programme SSAPR, organisé du 14 au 16 avril 2015.
Fait à Bukavu, le 30 avril 2015
Pour le RRSSJ/Sud-Kivu
Abel CIMANUKA
Secrétaire
a) A l’Assemblée Provinciale :
